近年来，在人口老龄化背景下，随着银发需求持续增加，我国银发经济不断发展壮大，取得明显的阶段性成果，同时也存在总体发展缓慢，滞后于人口老龄化步伐的问题，与巨大的需求不匹配。

从需求侧来看，银发市场有效需求不足。老年人，尤其是广大中低收入老年群体作为银发市场的需求主体，自主支配的经济收入不高，加之身心功能不断退化，社会关系逐步退出，独立的经济消费能力、自主的消费意识和理性的判断能力普遍降低，同时家庭经济资助不足，又缺乏系统性和制度性消费保障，面临低消费能力、低家庭资助、低支付保障的困境，导致有效需求先天不足，银发市场发展缓慢，从而制约银发经济发展。

从供给侧来看，在有效需求不足的情况下，消费规模和消费能力难以大幅提高，社会资本缺乏持续进入的动力，容易形成“投入不足→供给质量不高→需求消费降低→行业赢利减少→投入减少”的循环，致使银发供给总量不足，缺口较大，出现供需总量失衡。在银发市场发展缓慢的条件下，供需信息市场传递受阻，出现信息不对称，有限的供给多变成“供给粗放，靶向不准”的低效供给，“买不到、买不好、买不安心”问题突出。

显然，供需失衡是当前银发经济发展亟待解决的主要问题。因此，需要坚持供给侧结构性改革与扩大有效需求协同发力，着力扩大有效需求和优化供给，共同推动银发经济高质量发展。

强化经济支撑与降低供给成本并举，着力扩大有效需求。

• 一是提高银发消费的保障能力。采取加快建立长期护理保险制度、创建新的养老资金筹措保障体制、积极发展第三支柱养老保险、推动政府补贴和社会赞助向需求侧倾斜等举措，建立健全多层次银发消费保障体系，提高老人自主消费的经济能力。

  
  

• 二是强化家庭养老助老的主体责任。完善住房、教育、医药改革，降低住房、教育和医药对家庭养老助老支出的挤出效应，创新家庭支持政策体系，引导家庭加大对银发消费的资助力度，提高养老助老在家庭支出中的地位。

  
  

• 三是提高老人社会参与价值。充分挖掘老人的长寿红利和人力资源，鼓励老人通过参与各种社会活动，保持、完善和改进个人的健康资本、经济资本、社会资本。四是有效降低供给成本。

以需求为导向深化供给侧结构性改革，积极扩大有效供给。

• 一是强化银发产品供给能力。通过引进大型社会资本、培育银发经济经营主体、推进产业集群化发展、提升行业组织效能、推动品牌化发展、开展高标准领航行动等途径，优化供给结构，提高供给能力和质量水平。

• 二是培育银发经济潜力产业。积极响应老龄人口结构和需求结构的变化，通过强化老年用品创新、打造智慧健康养老新业态、大力发展康复辅助器具等、丰富发展养老金融、拓展文化旅游服务业态、推进适老化改造等途径，精准培育银发经济发展的潜力产业。

• 三是推进多业融合发展。适应高品质银发需求，打破行业边界，推动养老、医疗、家政、餐饮、健康、体育、文化、旅游、科技、教育等多业横向融合发展，为老人提供复合型产品或服务，提高综合消费体验。

• 四是加快银发服务领域的数字化转型。借助数字技术精准、实时、快速的功能优势，有效破解银发经济供需信息不对称难题。从体制机制创新、数据共建共享、系统构建等方面，加速推进健康养老服务数字生态圈建设，大幅提高供需匹配程度，优化银发资源配置。

国疆控股认为，随着中国社会老龄化程度的加深，银发经济的市场潜力巨大。国疆控股在品牌战略升级发布会上也表示，将不断助力本土企业与高净值家庭、家族实现价值提升，推动企业与家族有序发展，同样在银发经济领域有着更广泛的发展规划和目标。

未来，银发产业将会是我国重点关注和扶持的领域之一，养老政策和体系也会更加完善化，国疆控股也将不断提升自身服务能力，展现咨询化服务价值，为更多家庭提供高品质、定制化的一站式咨询服务内容，同时积极与政府、社区、医疗机构等多方合作，共同构建完善的银发经济服务体系。